مردمگرایی
مقدمه
سومین بُعد از کیفیت مدیریت در عهدنامه امام علی(ع) مربوط به «ارتباط با مردم» است که در واقع میتوان آن را خلاصه و فشرده الگوی مدیریتی حاکم بر آن دانست؛ چراکه در واقع «ارتباط با خود» و مدیریت خود، برای آن است که فرد در فرایند رسیدگی به خود، قدرت و مهارت رسیدگی به دیگران (مردم) را پیدا کند و نیز «ارتباط با خدا» و تقویت آن هم در حقیقت در رسیدگی به مردم تبلور مییابد؛ به سخن دیگر، بر اساس نظام فکری اسلام، ارتباط با خدا و گام نهادن در وادی تقرب الهی، تنها از طریق خدمت خالصانه به عباد الله ممکن است. و همینطور ارتباط با خدا باعث میشود فرد در ارتباط با خود و مدیریت خویش، موفقتر بوده و خود را به بهترین شکل آماده مدیریت دیگران سازد. بنابراین، میتوان نتیجه گرفت که «ارتباط با خود» و «ارتباط با خدا»، ثمره عملی خود را در «ارتباط با مردم» و «مدیریت آنها» نشان میدهند. بر همین اساس است که تعداد فرازهایی که در نامه ۵۳ به «ارتباط با مردم» و اداره امور آنها پرداختهاند، نسبت به تعداد فرازهای مرتبط با «مدیریت خود» و «مدیریت ارتباط با خدا» بسیار زیادتر است. به گونهای که عمده محتوای عهدنامه زوایای مختلف این ارتباط را تبیین کرده است و به همین دلیل میتوان جهتگیری کلی و شالوده اصلی آن را «مدیریت عمومی» دانست، چنانکه دقت در فرازهایی که به این مهم پرداختهاند و سفارشهایی که درباره مردم به مالک شده، الگویی ناب از رابطه زمامدار با مردم و «نظام اداره امور مردم» و مدیریت آنها را منعکس میسازد، که در نوع خود منحصر به فرد است. دقت در اجزا و ابعاد این نظام و روشهای مدیریتی حاکم بر آن، به طور ویژهای آن را از دیگر نظامهای مدیریتی مردم نهاد، متمایز ساخته و میتواند مصداقی از «نظام مدیریت اسلامی» را متبلور سازد.
آنچه در نامه ۵۳ به بررسی ارتباط زمامدار با مردم مربوط است، دو مطلب عمده دربر دارد: از یک سو، به انواع ارتباط و به عبارتی انواع اداره مردم اشاره دارد و در این راستا دو نوع سبک مدیریتی «انسانی» و «سبعانه» (حیوانی) ترسیم شده است؛ و از سوی دیگر، ضمن توجه به بافت و ساختار واقعی جامعه و اقشار مردم، به «کیفیت مدیریت اقشار اجتماعی» پرداخته شده است. در حقیقت بخش اول، تحلیل تئوریک مدیریت و ارتباط زمامدار با مردم بوده و بخش دوم نگاهی کاربردی، عینی و مصداقی به این ارتباط است، که در یک ارتباط متقابل تبیین کننده و مکمل یکدیگر بوده، در مجموع نوعی «الگوی مدیریت عمومی» را منعکس میسازند.[۱]
الگوی مدیریتی رفتار با مردم
امام علی(ع) در فرازهای مختلفی از نامه ۵۳ به جایگاه و اهمیت مردم پرداخته و توجه زمامدار را به آن معطوف داشته است. در فراز پنجم به مسئله ضرورت شناخت مردم و روحیات آنها پرداخته است و مالک را به آگاهی از مردم و منطقهای که به زمامداری آن منصوب شده، سفارش کرده است. در بخشی دیگر از فراز پنجم توجه به افکار عمومی، فلسفه تمایل به مردم، مسئله نظارت و قضاوت عمومی مردم نسبت به مسئولان تأکید شده است و مسئله رعایت انصاف و عدالت نسبت به مردم در فراز پنجم و دوازدهم بحث شده است. کیفیت رابطه با مردم در فراز یازدهم و دوازدهم در قالب دو نوع رفتار انسانی و سبعانه بررسی شده و در نهایت مبانی و اصول حاکم بر رابطه با مردم در فرازهای ششم و سیزدهم تا هجدهم بررسی شدهاند.[۲]
ضرورت آگاهی زمامدار از موضوع مأموریت
هر انسانی برای پرداختن به هر کاری به طور صحیح و اثربخش، نیازمند آن است که قبل از هر چیز نسبت به آن کار آشنا شده و اطلاعات کافی درباره آن را به دست آورد. این مسئله در رابطه با مدیریت و اداره یک نظام، نهاد، یا شهر و جامعه هم موضوعیت دارد. یک مدیر زمانی میتواند به اداره مؤثر یک سازمان اقدام کند که سازمان و ابعاد گوناگون آن را بشناسد، قطعاً هر چه این آشنایی گستردهتر و عمیقتر باشد، توان مدیر در تصمیمگرفتن درست و نیز اجرای درست آن بیشتر خواهد شد. شناخت سازمان به منزله یک شخصیت حقوقی، شناخت تاریخچه آن، افرادی که پیشتر در آن مدیریت کردهاند، مؤسسان و فلسفه وجود آن، ساختار و موقعیتی که در حال حاضر دارد، منابع انسانی و کمّیت و کیفیت آنها، امکانات و تجهیزات سازمان و...، همگی از عوامل اساسی و مهم مؤثر در اثربخشی مدیریت هستند.
امام علی(ع) پس از آنکه لازمه اصلاح امور را در فراز چهارم عهدنامه، غلبه بر محدودیتهای فردی و درونی دانسته و مدیریت درونی و خودکنترلی را راه برونرفت از این محدودیتها قلمداد کرد، در فراز پنجم، مالک را با موضوع اداره و مدیریت و رهبری خویش آشنا میسازد و ضمن اشاره به واقعیتهای تاریخی، اجتماعی، نظامی و انسانی مصر و به ویژه واقعیتهای مربوط به نیروی انسانی و مردم و حساسیتهای آنها، مالک را به هوشیاری و توجه به این امور سفارش میکند. در واقع امام(ع) در این فراز از نامه، تلاش دارد تا با انتقال برخی رخدادها و وقایعی که در مصر و تاریخ آن روی داده و همچنین نوع نگاه مردم به حاکمان و مدیران و مسئولان، نوعی آمادگی در مالک ایجاد کند و ضمن جلوگیری از برخوردهای احتمالاً انفعالی، او را برای موضعگیریها و تصمیمهای فعال و اثربخش مهیا سازد. از آنجا که کلام امام(ع)، در فرمان به مالک، چنان پتانسیل و ظرفیتی دارد که در همان حالی که خطاب به یک والی و کارگزار و مسئول شهر است، میتواند در سطحی گستردهتر یک جامعه یا حکومت و رئیس آن، یا در سطح بینالمللی، نهادهای فراملی را مخاطب خود قرار دهد؛ در عین حال میتواند خطاب آن، یک سازمان و نهاد بزرگ، یا کوچک باشد. به همین دلیل میتوان به طور کلی مدیریت و رهبری مصر را همانند رهبری و مدیریت یک سازمان تلقی کرد و از مفاهیم بلند امام(ع) نکات مدیریتی متعددی را در این رابطه، بیان کرد. چنانکه پیشتر گذشت هر سازمانی دستکم از سه بعد مهم تشکیل شده که برای شناخت آن، توجه به هر یک از آنها ضروری است. در واقع درک درست از سازمان مستلزم درک ابعاد آن و ارتباط این ابعاد با یکدیگر است. این سه بعد عبارتاند از: بعد غیرانسانی یا ساختار، بعد انسانی یا اعضا و بعد محیطی. در فراز پنجم، امام(ع) به شناخت این ابعاد در رابطه با مصر اشاره کرده است.[۳]
زمامداری و ضرورت توجه به وضعیت موضوع
ساختار هر نظام، اطلاعات بسیار زیادی در اختیار مدیر قرار میدهد و او را با زوایای مختلف آن آشنا میسازد. امام علی(ع) در ابتدای فراز پنجم، میفرماید: «ثُمَّ اعْلَمْ يَا مَالِكُ» «سپس ای مالک، بدان»؛ گویی بعد از طرح موضوعاتی، میخواهد توجه مالک را به موضعی جدید معطوف سازد: «بعد از همه این تفاصیل، بدان!» «متوجه باش! ای مالک». بدان ای مالک که تو را مأمور به حکمرانی و اداره مجموعهای از شهرها کرده و به جایی اعزام داشتهام «أَنِّي قَدْ وَجَّهْتُكَ إِلَى بِلَادٍ» که مدیریت، اداره و حکمرانی در آن جاری بوده است. سازمانی تازهتأسیس نیست که برای اولین بار و به عنوان نخستین مدیر و حاکم در آن حضور یابی. منطقهای است وسیع، با شهرها و آبادیهای متعدد، با مردمانی از تمدنها و فرهنگهای مختلف و با تاریخچهای بسیار طولانی و تمدنی عظیم که پیش از تو در آن دولتهای بسیاری، به حکمرانی و اداره آنجا مشغول بودهاند.[۴]
محور توصیف واقعیت
از آنجا که آگاهی به موضوع مدیریت، پیش از دست به کار شدن، اهمیت دارد و در عین حال، شناسایی و آموزش همه ابعاد و اجزاء یک موضوع نیازمند زمان و هزینه است، قطعاً باید به مسائل حساس و سرنوشتساز، اولویت داد. به همین دلیل امام(ع) در توصیف دولتهای قبل از مالک اشتر به واقعیتی اشاره میکنند، که هم از نظر امام مهم است و مالک را در همان راستا موظف به رعایت آن میکند و هم به حساسیت مردم در این زمینه توجه میدهد؛ موضوعی که در توصیف دولتهای قبلی محور قرار گرفته، مفهوم «عدل و جور» است. توجه به این دو مفهوم اساسی که از جمله امور فطری بشر بوده و حُسن عدل و قبح ظلم نزد همه انسانها، پذیرفته شده و در همه موارد، بیشترین تأثیر را بر اداره امور دارد و در واقع علت اصلی تداوم یا سقوط مدیریتها و حکومتهاست، در واقع، بیان کننده دغدغه امام(ع) و انعکاس دهنده مقصد اصلی از اعزام مالک (یعنی اجرای عدالت) است: «ای مالک، پس بدان، که تو را به حکمرانی شهرهایی فرستادم که: پیش از تو حکمرانانی در آنها بودهاند؛ دادرس و عادل و یا جائر و ستمگر»؛ «قَدْ جَرَتْ عَلَيْهَا دُوَلٌ قَبْلَكَ مِنْ عَدْلٍ وَ جَوْرٍ». یعنی مراجعه به تاریخچه حکومتهای مصر، مصداقهای مختلفی را دربر دارد که تجربه تاریخی مردم، آنها را در یکی از دو دسته «مجریان عدل» و «ظالمان» دستهبندی کرده است. افزون بر این، هیچ انسانی جز معصومان بیخطا نیست و به اقتضای اختیار، همیشه در خطر رفتار جائرانه قرار دارد و از این باب است که طرح این مطلب هشداری است به مالک و سپس به هر شنونده پیام که: به هوش باش که رفتار و کردار تو به گونهای نباشد که در زمره جباران دستهبندی شوی؛ چراکه به هر حال این منصب و مقام موقتی است و روزی به دیگری میرسد و آن روز، روز قضاوت نسبت به عملکرد توست. با مروری بر فرازهای مختلف عهدنامه شاید به جرأت بتوان گفت که سراسر نامه «عدلمحور» و «ظلمستیز» است و فرازی نیست که مستقیم یا غیر مستقیم به این مسئله و آثار آنها نپرداخته باشد. به ویژه فرازهای ده تا سیزده، هفده تا بیست و ۴۳ و...، به طور ویژه به ظلم و عدل پرداختهاند. به همین دلیل بحث بیشتر در این باره بوده و به بررسی فرازهای یادشده موکول میشود.[۵]
مصر و موقعیت آن هنگام فرمان به مالک اشتر
با توجه به اینکه در این فراز امام علی(ع) میکوشد تا مالک را با وضعیت آن روز مصر آشنا سازد، در این قسمت و به اختصار به این مطلب اشاره میشود[۶].
- امام علی(ع) و آگاهی از مصر هنگام نوشتن عهدنامه: به شهادت تاریخ، سرزمین مصر نه تنها در میان دیگر مناطق اسلامی، بلکه اصولاً در میان همه سرزمینها و کشورهای جهان آن روز از لحاظ تمدن، علم و فرهنگ، دارای موقعیت خاص علمی و فلسفی بوده است. طبیعی است که امیر مؤمنان علی(ع) هنگام نوشتن عهدنامه تاریخی خود، به همه مسائل مصر، توجه داشته و خوب میدانسته است که یار وفادارش، مالک اشتر را، به چه سرزمینی، با چگونه مردمی و دارای چه موقعیت خاص و ویژگیهای ممتازی میفرستد و حکومت بر مردم این سرزمین چه ملاحظاتی لازم دارد و حاکم آن باید دارای چه ویژگیهایی باشد؛ آنچنان که به خوبی هم میدانسته که چه شخصیت ارجمند و جلیلالقدر و صاحب چه خصوصیات و امتیازاتی را میان چنان مردمی اعزام میدارد؛ از اینرو چنان که سفارش مردم مصر را به مالک گوشزد کرده، درباره مالک نیز سفارشهایی به مردم مصر داشته و آنها را با شخصیت او آشنا ساخته است، به طوری که وقتی مالک را پیش از خبر یافتن از کشته شدن محمد بن ابی بکر (حاکم قبلی مصر) به آنجا فرستاد، به اهل مصر نوشت: «إِنِّي بَعَثْتُ إِلَيْكُمْ سَيْفاً مِنْ سُيُوفِ اللَّهِ لَا نَابِيَ الضَّرِيبَةِ وَ لَا كَلِيلَ الْحَدِّ، فَإِنِ اسْتَنْفَرَكُمْ فَانْفِرُوا، وَ إِنْ أَمَرَكُمْ بِالْمُقَامِ فَإِنَّهُ لَا يُقْدِمُ وَ لَا يُحْجِمُ إِلَّا بِأَمْرِي، وَ قَدْ آثَرْتُكُمْ بِهِ عَلَى نَفْسِي»؛ «همانا که من شمشیری از شمشیرهای خدا را به سوی شما فرستادم که نه ضربت آن خطا دارد و نه تیزی آن کُند میشود. پس اگر شما را فرمان کوچ کردن دهد، کوچ کنید و اگر شما را فرماید که بمانید، پس بمانید؛ زیرا او جز به فرمان من پیشروی و عقبنشینی نمیکند و شما را به استفاده از وجود او، بر خودم برگزیدم».
- فتح مصر از سوی مسلمانان: هنگامی که خلیفه دوم، گزارشهایی درباره اسرافها و تبذیرهای معاویه و اجحاف و بیعدالتی او با مردم شام دریافت کرد، برای رسیدگی و بررسی گزارش، به سوی شام رفت. عمرو بن عاص که دنبال فرصتی میگشت، در میان راه خود را به خلیفه رساند و در بیت المقدس با او محرمانه ملاقات کرد و در آنجا بار دیگر مسئله حمله به مصر و فتح آنجا را مطرح ساخت و به تشویق و ترغیب خلیفه پرداخت و در زمانی مقتضی به مصر حمله کرد. و بدینگونه مصر، به دست مسلمانان افتاد و پس از فتح مصر عمرو بن عاص حدود چهار سال و چند ماه والی آنجا بود.
- نخستین والی مصر در زمان علی(ع): هنگامی علی(ع) پس از ۲۵ سال سکوت و خانهنشینی و تحمل «خار در چشم و استخوان در گلو» و دم نزدن برای حفظ کیان اسلام، بر مسند خلافت ظاهری پیامبر(ص) که حق دیرینهاش بود، تکیه زد، همه چیز رو به تغییر و دگرگونی گذاشت؛ از جمله اینکه حضرت، به اوضاع مصر با حساسیت و موقعیت ویژهای که داشت، توجه خاصی مبذول داشت و به محض استقرار حکومتش، برای سروسامان دادن به اوضاع آن دیار اقدام کرد. امام به عنوان نخستین گام «قیس بن سعد بن عباده» را که از افراد طرف اعتمادش بود، به عنوان والی مصر برگزید. قیس به سرعت وارد مصر شد و ولایت و حکومت آنجا را به عهده گرفت.
- توطئههای معاویه: معاویه که چشم طمع به مصر دوخته بود و آرزو داشت آنجا را تحت نفوذ خود در آورد و از سویی با علی(ع) دشمنی دیرینه داشت، موقعیت را برای فتنهانگیزی مناسب دید و بلافاصله برای قیس نامهای نوشت و به او پیشنهاد کرد که علی(ع) را رها کرده و در عوض با وی بیعت کند. اما قیس با کمال صراحت مخالفت خود را با معاویه و وفاداریش را با علی(ع) مطرح کرد. وقتی این نامه به دست معاویه رسید و از قیس ناامید شد، باز دست از حیلهگری برنداشت؛ بلکه این بار نامهای سراپا دروغ از طرف قیس جعل کرد و در شام اعلام داشت: قیس، فرستاده علی به مصر، از مولایش رویگردان شده و با من بیعت کرده است. این خبر به گوش علی(ع) و یاران و اصحاب آن حضرت رسید و باعث ناراحتی و ایجاد بگومگو در میان اطرافیان شد. یاران حضرت به ویژه «عبدالله بن جعفر» اصرار داشتند امیرالمؤمنین این فتنه را از میان بردارد و بلافاصله قیس را از ولایت مصر عزل کند؛ اما حضرت با این پیشنهاد مخالفت میکرد و میفرمود: در این میان، پای نیرنگ و فریبی در کار است. من قیس را خوب میشناسم و میدانم که این سخن و رفتار از او نیست، بلکه تهمتی به اوست.
- دومین والی مصر در زمان علی(ع): جوّی که در آن زمان در اطراف علی(ع) ایجاد شده بود، باعث شد که آن حضرت، به رغم اطمینانی که به درستی و وفاداری قیس داشت، او را از ولایت مصر عزل کند و محمد بن ابیبکر را به جای وی به ولایت آن سرزمین بگمارد. محمد بن ابیبکر، پس از رسیدن به مصر و تصدی امر ولایت در آنجا، نامهای به حضرت نوشت و درخواست کرد: برای آنکه در اجرای وظایف خود دستورالعملی داشته باشم و دقیقاً منطبق با احکام اسلام و بدون لغزش و خطا و اشتباه حرکت کنم، مجموعه حلال و حرام سنن و مواعظ را برایم مرقوم و ارسال بدار. حضرت نیز در پاسخ او نامهای مفصل و پرمغز و عمیق نوشت و احکام و مواعظ و دستورهای لازم را در اختیار او گذاشت. محمد بن ابیبکر، پس از آغاز ولایتش در مصر، به عدهای از اهالی که هنوز با علی(ع) بیعت نکرده بودند، پیشنهاد و اخطار کرد که یا باید بیعت کنند، یا از مصر خارج شوند. آنها بیعت با علی(ع) را نپذیرفتند و در عوض آماده جنگ شدند و در نتیجه، میان آنها و محمد بن ابی بکر، جنگ درگرفت. از سوی دیگر، معاویه که همیشه چشم طمع به مصر داشت و معتقد بود با دست یافتن به روی مصر، قدرت لازم برای مبارزه نهایی با علی(ع) و نابودی حکومت عدل او را پیدا خواهد کرد، وارد میدان شد و با جدیت بیشتری به فکر تصرف مصر افتاد. اطرافیان معاویه نیز با این فکر موافقت نشان دادند و بدینگونه سپاهی به سرکردگی عمرو بن عاص به سوی مصر روانه شد.
- سومین والی مصر در زمان علی(ع): درست در چنین اوضاع پرآشوبی بود که علی(ع) یار وفادارش مالک اشتر را به ولایت مصر برگزید و او را روانه آن سرزمین کرد و نیز مجموعه این عوامل بود که باعث میشد تا مصر، موقعیت خاصی داشته باشد؛ مصری که سرزمینی پهناور و پرجمعیت بود؛ مصری که اقوام و قبائل گوناگون و فرهنگها و طرز تفکرهای گوناگون در آن میزیستند؛ مصری که از مرکز حکومت و خلافت دور بود و نظارت دقیق بر آن کار هر کس نبود؛ مصری که حدود سه سال پس از تسلیم شدن در برابر مسلمانان، سر به تمرد برداشته و بار دیگر پشت به اسلام کرده بود؛ مصری که مردم آن از عوامل حکومتهای قبلی ناراضی بودند و عدهای سر به شورش علیه خلیفه سوم برداشتند و او را به قتل رساندند؛ مصری که عدهای از مردمش با نماینده و فرستاده علی(ع) نیز به مخالفت و عدم اطاعت برخاستند و با او بر سر جنگ درآمدند و همین جنگ باعث شهادت او شد و...؛ چنین سرزمینی، فوق العاده حساس بود و کسی که برای ولایت و سرپرستی آن میرفت، باید اولاً، مردی چون مالک اشتر باشد؛ و ثانیاً، باید برای حکومت بر مردم آن، دستورالعمل عظیم و پرارزشی مانند عهدنامه در اختیار داشته باشد و این کاری بود که علی(ع) انجام داد.
- شهادت محمد بن ابیبکر و پیامدهای آن: ولایت محمد بن ابیبکر چندان طول نکشید. معاویه، دوست و مشاور سیاستباز و حیلهساز خود، عمرو بن عاص را برای ایجاد فتنه و آشوب به مصر فرستاد. عمرو در گرماگرم جنگ محمد بن ابیبکر با گروهی متمرد از مردم مصر، وارد مصر شد و بر محمد و سپاهیانش یورش برد و در این جریان، محمد بن ابیبکر از سوی عمرو به شهادت رسید. پس از شهادت محمد، مجموعه کتابها و نامهها و اسناد و مدارک وی، از جمله همان نامه پربار و دستورالعمل سازنده عمیق علی(ع) به دست عمرو افتاد و او وقتی نامه را خواند و از مفاد آن مطلع شد، آن را برای معاویه برد. وقتی نامه به معاویه رسید و از مفاد آن آگاهی یافت، از آن همه علم و معرفت که طی نامهای گنجانده شده بود و حکایت دریا و سبو را به یاد میآورد، در شگفت ماند و گفت باید این نامه را نگاه داریم و دستورهای آن را یاد بگیریم و کار انجام دهیم.[۷]
زمامداری و ضرورت توجه به افکار عمومی
امروزه در مباحث سازمان و مدیریت، توجه ویژه به نیروی انسانی و نقش آن در سازمان و بقای آن، از بدیهیات است. اما از همین امر بدیهی در سالهای نه چندان دور به شدت غفلت شده بود و مدیران یا توجهی به انسان نداشتند، یا اگر هم نیمنگاهی به آن داشتند، تنها به منزله یک ابزار و وسیلهای برای افزایش سود، یا تحقق اهداف دیگر بود. این در حالی است که امام علی(ع) در ۱۴۰۰ سال قبل، مالک را به جایگاه و نقش مردم آگاه میسازد و به حساسیتها و دغدغههای آنها واقف میکند، دغدغههایی که در هر زمان و مکان و برای هر انسان و سازمانی همچنان موضوعیت دارند: ای مالک، بعد از توجه به موقعیت زمانی و مکانی مصر نگاه تو را معطوف به بعد دیگری از واقعیت میکنم و آن مردم هستند؛ «وَ أَنَّ النَّاسَ يَنْظُرُونَ...».
مردم و نیروی انسانی، ویژگیها و صفات متعددی دارند. امام(ع) از چه زاویهای به معرفی مردم پرداخته است؟ کدام خصلت مردم از دید مدیر و حاکم اهمیت بسیاری دارد و در کیفیت عملکرد او بیشترین تأثیر را میگذارد؟ امام(ع) در این فراز به یکی از مهمترین مسائل هر سازمان و هر حکومت اشاره میکند و از این زاویه اهمیت و جایگاه مردم را هم در راستای بقا و دوام سازمان و حکومت، نشان میدهد. این مسئله، گویای «بیتفاوت نبودن مردم» نسبت به عملکرد مدیران و مسئولان و به عبارتی «نقش نظارتی» آنهاست.[۸]
اصل نظارت مردمی
یکی از واقعیات هر سازمان و هر جامعهای آن است که مردم نسبت به عملکرد مسئولان، حساسیت داشته و همه اعمال آنها را مستقیم و غیر مستقیم زیر نظر دارند: «وَ أَنَّ النَّاسَ يَنْظُرُونَ مِنْ أُمُورِكَ». ای مالک بدان که مردم تو را به نظاره نشستهاند؛ هیچ کار تو از مردم پنهان نمیماند؛ یکایک کارهای تو در سازمان، نحوه ورود و خروج تو، کیفیت برخوردت با افراد، نحوه استفاده تو از بیت المال، میزان تقید به رعایت ضوابط، یا احیاناً توجه به روابط، اعمال سلیقه یا رفتار روشمند، اهمیت دادن به مردم و رسیدگی به آنها به طور شایسته، یا بیتفاوت بودن نسبت به آنها، وعدهدادنها و ارتباط آنها با عمل، و...، همه زیر نگاه تیزبین مردم قرار دارد. حال کیفیت نگاه مردم به مسئولان چگونه است؟ و چگونه میتوان نحوه نظارت آنها را به بهترین نحو به مسئولان و حکام فهماند؟[۹]
کیفیت درک نظارت مردمی
امام علی(ع) با بیان جملهای در توصیف نحوه نظارت مردمی برای مالک، این مسئله را به صورت علمی حضوری و یقینی ترسیم کرده است: «مردم تو را آنگونه نگاه میکنند و در تو دقت میکنند که تو پیش از اینکه به ولایت برسی، به والیان و مدیران قبل از خود، مینگریستی و نظارهگر آنها بودی». نوع انتقال پیام در اینجا ظرافت خاصی دارد. وقتی انسان مطلبی را خودش تجربه میکند، درکی از آن دارد که از جمله یقینیترین و عمیقترین نوع علم است. یعنی اگر یقین، دارای مراتب «علم الیقین»، «عین الیقین» و «حق الیقین» است، آنچه که انسان با گوشت و پوست خود لمس کرده و تجربه میکند، از سنخ «حق الیقین» و علم حضوری است. با این بیان، هر مدیر به خوبی میتواند به گذشته خود و قبل از ریاست که خود جزء مردم عادی بود، مراجعه کرده و ببیند، چه انتظارهایی از مسئولان داشته و چگونه به عملکرد و رفتار آنها، حساس بوده است، و به این طریق شاید چندان نیازی به طرح خواستهها از طرف مردم نباشد و او بتواند عملکردی در راستای اهداف مردم از خود بروز دهد. افزون بر این، توجه به این نکته نیز ضروری است که «مقتضیات زمان و مکان تعیین کننده تکلیف و وظیفه مدیران و مسئولان هستند. از اینرو، چه بسا عملی که قبل از پذیرش مسئولیت برای مسئولی مورد انتقاد و ناپسند نباشد، ولی پس از پذیرش مسئولیت و به دلیل حساسیت جامعه و مردم باید از انجام آن خودداری کند»[۱۰].[۱۱]
اصل قضاوت مردمی
وقتی چشم به نظاره مینشیند، محصول آن به ذهن سپرده میشود و از آنجا به قلب، یعنی به مرکز عاطفه و قضاوت میرسد؛ انسان موجودی است که درباره هر آنچه میبیند، فکر میکند، آن را تحلیل و ارزیابی کرده و به قضاوت مینشیند و در مواردی اقدام به موضعگیری میکند. امام(ع) در فراز پنجم، بعد از اینکه به اصل نظارت مردمی اشاره میکند، به مالک هشدار میدهد که نظارت آنها به صرف دیدن محدود نمیشود، بلکه مقدمهای میشود برای اینکه درباره تو به بحث و گفتگو پردازند و قضاوت کنند: «وَ يَقُولُونَ فِيكَ»، یعنی ای مالک به محض اینکه در صدر کار قرار گرفتی، کارهای تو زیر ذرهبین میرود و در مجالس عمومی و خصوصی، نَقل و نُقل مجلسها میشود؛ درباره هر عمل تو و آثار آن و چرایی آن، بحثها میشود و حاصل آن امتیاز دادن مردم به توست که میتواند نتیجه آن قبولی، یا مردودی از نظر مردم باشد.
البته اینکه مردم تا چه اندازه بتوانند حاصل ارزیابی و قضاوت خود را به گوش مدیر و کسی که عهدهدار سرپرستی آنهاست، برسانند، به فرهنگ حاکم بر سازمان و جامعه بستگی دارد. اگر در جامعهای فرهنگ امر به معروف و نهی از منکر جاری و ساری باشد و مسئولان قدرت انتقادپذیری داشته باشند، بازتاب قضاوت مردم و بازخورد آن میتواند در تعدیل رفتارهای سوء مؤثر افتد؛ در غیر این صورت، به رغم اینکه مردم نظارت و قضاوت خویش را دارند، مسئولان یا از آن بیخبرند، یا بیتفاوت، که در هر حالت باعث میشود مردم به مرور زمان از اصلاح امور ناامید شوند و نتیجه این امر در بلندمدت چیزی جز رواج ظلم، انفعال و در نهایت فروپاشی مدیریتها و حکومتها نیست.[۱۲]
کیفیت درک قضاوت مردمی
همانگونه که درباره اصل نظارت مردمی، امام(ع) به کیفیت درک این امر از سوی مسئولان اشاره دارد، درباره کیفیت قضاوت نسبت به آنها نیز چنین شیوهای را تکرار میکند. یعنی در پاسخ به این پرسش که کیفیت قضاوت مردم و کارکنان نسبت به مسئولان چگونه است و چگونه میتوان نحوه قضاوت آنها را به بهترین نحو به مسئولان فهماند؟، امام علی(ع) میفرماید: «مردم به همان شیوه به ارزیابی و قضاوت درباره تو میپردازند که تو پیش از عهدهداری این مسئولیت نسبت به والیان و مدیران قبل از خود، قضاوت میکردی». در اینجا هم نوع انتقال پیام، از ظرافت خاصی برخوردار است که نتیجه آن درکی عمیق و یقینی نسبت به آن بوده، میتواند آثار ادراکی و عملی مؤثری را در راستای عملکرد مدیران و مسئولان بر جای گذارد.[۱۳]
اهمیت و جایگاه قضاوت مردم
تجربه نشان داده که ذهنیت عمومی مردم و قضاوت آنها نسبت به مسئولان با عملکرد آنها هماهنگی نسبتاً بالایی دارد؛ چراکه این ارزیابی و قضاوت بیشتر بر مبنای تحلیل رفتار مدیران و از ابعاد و زوایای گوناگون صورت میگیرد. امام علی(ع) در ادامه فراز پنجم عهدنامه، این اصل مهم را به عنوان یکی از سنّتهای الهی برشمرده و اهمیت آن را به مالک گوشزد میکند، که: «و همانا راه پی بردن و شناخت نیکوکاران و صالحان، توجه به سخنانی است که خداوند بر زبان بندگانش از نیک و بد جاری ساخته است»؛ «وَ إِنَّمَا يُسْتَدَلُّ عَلَى الصَّالِحِينَ بِمَا يُجْرِي اللَّهُ لَهُمْ عَلَى أَلْسُنِ عِبَادِهِ». پیام این بخش از فراز پنجم، آن است که اگر بر نظارت و قضاوت مردم به منزله یک اصل در نظام مدیریت خدامحور تأکید میشود، نشان از نقش استراتژیک مردم در ایجاد، تداوم و بقای دولت و مدیریتها دارد؛ چنانکه دال بر ملاک و معیار شناخت افراد نیکوکار و صالح بودن آنها نیز هست. معیار سنجش حکومتها از نظر عدل و جور، افکار عمومی توده مردم است، همان چیزی که امروز در سراسر دنیا از آن سخن گفته میشود، هر چند در عمل غالباً به فراموشی سپرده خواهد شد، ولی در آن روز که امام(ع) این سخن را بیان داشت کمتر کسی به چنین سخنی معتقد بود و تصور مردم بر این بود که حکومت بدون استبداد امکانپذیر نیست و استبداد همواره آمیخته با ظلم و ستم است.
در برخی عبارتهای دانشمندان آمده است: أَلْسِنَةُ الْخَلْقِ أَقْلَامُ الْحَقِّ یا أَلْسِنَةُ الرَّعِيَّةِ أَقْلَامُ الْحَقِّ إِلَى الْمُلُوكِ که مفهوم هر دو یکی است و آن این است که زبان تودههای مردم قلم حق است که نامههای خود را با آن برای زمامداران مینویسند یا خداوند بدین وسیله با آنها مکاتبه میکند و در هر حال، هدف این است که قضاوت عمومی و هوش جمعی معیار بسیار خوبی برای سنجش ارزش حکومتها هستند. به سخن دیگر، معیار سنجش حکومتها از نظر عدل و جور افکار عمومی توده مردم است. بر همین اساس در تاریخ آمده است برخی زمامداران پیشین که مایل بودند عدالت را اجرا کنند، گاه شبانه لباس مبدل میپوشیدند و یکه و تنها در محلههای مختلف شهر به ویژه مناطق محروم میگشتند و اوضاع را به دقت و با حذف واسطهها بررسی میکردند[۱۴]. معیار سنجش حکومتها از نظر عدل و جور، افکار عمومی توده مردم است؛ یعنی آنگاه که بخواهند فردی را به کاری بگمارند، نخستین منبعی که نظر و قضاوت آنها، در تصمیمگیری بسیار مؤثر است، پرسش از مردم است. البته چنانکه در فراز یادشده، به چشم میخورد، مردم به منزله «عبادالله» تعبیر شدهاند، که خود دلالت بر آن دارد که در نظام خدامحور و در جایی که ارزشها، هنجارها و فرهنگ اسلامی جریان داشته باشد، قوانین و سنن الهی به گونهای است که مردم را به شناخت مطابق با واقع از مسئولان رهنمون میگرداند و در نهایت اظهار نظر آنها میتواند به منزله یکی از شاخصهای ارزیابی عملکرد مورد توجه تصمیمسازان قرار گیرد.[۱۵]
عمل صالح در فرهنگ اسلامی
در فرهنگ اسلامی و نظام خدامحور هیچ عملی بیپاداش نمیماند و افراد صالح و نیکوکار و نیز افراد بدکار، نه تنها در چند روزه مدیریت و حکومت خود در نزد مردم شناخته میشوند، بلکه در طول تاریخ و جریان همیشگی جهان هستی و در ذهنیت تاریخی جوامع، شناخته شده هستند؛ چنانکه امروزه در آیینه و بستر زمان، افراد صالح و در مقابل ستمگران، به ترتیب به نیکی و بدی یاد میشوند.
این سخن امام علی(ع) در فراز پنجم که «از آنچه خداوند در بدی و خوبی اشخاص به دهان مردم میاندازد، میتوان صالحان را از بزهکاران بازشناخت»، سخنی است هماهنگ با فرهنگ اسلامی و قرآنی و برگرفته از آن؛ چه اینکه در آیه ۹۶ سوره مریم نیز چنین مضمونی مستفاد میشود: ﴿إِنَّ الَّذِينَ آمَنُوا وَعَمِلُوا الصَّالِحَاتِ سَيَجْعَلُ لَهُمُ الرَّحْمَنُ وُدًّا﴾[۱۶]. این آیه بیانگر از آن است که همیشه صالحان در دل مردم جا باز میکنند و مردم دوستدار و علاقهمند آنان خواهند شد و روزی این محبت و علاقه را اظهار میکنند و براساس علاقههای درونی و احساسهای باطنیشان، حرکتهایی در جهت خواست و اراده محبوب خود و جلوه عینی به آن دادن، انجام خواهند داد[۱۷].[۱۸]
بهترین عملکرد
با توجه به جایگاه کردار شایسته و عمل صالح در فرهنگ اسلامی و محبوبیت در میان مردم و نیکونامی در جامعه، در ادامه فراز پنجم، به مالک سفارش میشود که به اقتضای اینکه هر رفتار و عملکرد، در حکم ذخیره و سرمایهگذاری انسان برای آینده خود اوست، که در موقع لزوم از آن بهره ببرد، باید تلاش کند که در وجود خویش بهترین امور را ذخیره سازد و آن از «عمل صالح» است؛ همان عملی که موجب میشود انسان، نزد بندگان خدا و به تبع آن نزد خدا، محبوب شده و تا زمانی که مردم و خدا موضوعیت دارند، استمرار یابند: «سپس باید بهترین اندوختههای تو کردار شایسته باشد»؛ «فَلْيَكُنْ أَحَبَّ الذَّخَائِرِ إِلَيْكَ ذَخِيرَةُ الْعَمَلِ الصَّالِحِ». اگر انسان مورد علاقه جامعه باشد، بیشک مورد اطمینان و اعتماد آنها هم خواهد شد و در سایه این اعتماد است که نیروی فردی و شخصی او به یک توان اجتماعی و سازمانی تبدیل میشود و میتواند صدها و هزاران عمل خیر انجام دهد و آثاری بر جای گذارد که جز در پرتو اعتماد عمومی، امکان بروز آنها وجود ندارد. اینگونه اعمال و یادآوری آنها، لزوماً پرداختن به یک فرد نیست، بلکه تجلیل از مقام عمل صالح و بیان «موضع» و «موضعگیری» صالحان است[۱۹].
ماهیت وجودی عمل صالح و کردار شایسته به گونهای است که میتواند به عنوان «ذخیره» تلقی شود، و ضمن اینکه زندگی جاوید مییابد، معرف و نجاتدهنده عامل خود نیز باشد. قرآن مجید میفرماید: ﴿فَمَنْ كَانَ يَرْجُو لِقَاءَ رَبِّهِ فَلْيَعْمَلْ عَمَلًا صَالِحًا﴾[۲۰] و در جای دیگر میفرماید: ﴿إِلَيْهِ يَصْعَدُ الْكَلِمُ الطَّيِّبُ وَالْعَمَلُ الصَّالِحُ يَرْفَعُهُ﴾[۲۱]؛ به سخن دیگر، عمل صالح سخنان پاکیزه را بالا میبرد و اعتقادات را راسخ میکند. در سوره عصر میخوانیم: ﴿إِنَّ الْإِنْسَانَ لَفِي خُسْرٍ * إِلَّا الَّذِينَ آمَنُوا وَعَمِلُوا الصَّالِحَاتِ وَتَوَاصَوْا بِالْحَقِّ وَتَوَاصَوْا بِالصَّبْرِ﴾[۲۲].[۲۳] در قیامت که تکتک اعمال انسان بررسی میشود و به تعبیر قرآن[۲۴]، هر انسانی به پاداش، یا کیفر کوچکترین عمل خود خواهد رسید، صالحان دارای ویژگی و امتیاز خاصی خواهند شد؛ بدین معنا که خداوند سبحان ذکر خیر و نام نیک آنان را به منزله شهادتِ به خوبی آنها، قرار میدهد و وارد جزئیات زندگیشان نخواهند شد و با این وسیله آزادی صالحان را فراهم میآورد و آنان را از نعمتهای بهشتی بهرهمند خواهد ساخت.[۲۵]
راههای تشخیص عمل صالح
در فرهنگ اسلامی از سه راه میتوان عمل صالح را تشخیص داد[۲۶].
- از راه تکلیف: همه واجبات الهی که انسانها مکلف به انجام آنها هستند، از جمله صالحات هستند و واجب بودنشان، نشانه صالح بودن آنهاست؛ چراکه اگر صالح نبودند، آفریننده مهربان، بشر را به انجام دادن آنها - آن هم به صورت وجوب- تکلیف نمیکرد. بنابراین، روزه، نماز، خمس، جهاد، امر به معروف و نهی از منکر، و دیگر واجبات اسلامی، همه از اعمال صالح محسوب میشوند.
- از راه تعریف: در قرآن کریم و روایات اهل بیت(ع) هر جا که سخن از مدح و تعریف و توصیف عملی به میان آمده، دلیل صالح بودن آن عمل است؛ چون اگر صالح نبود، هیچگاه خداوند عالم آن را در اسرار خلقت توصیف نمیکرد و در مقام تعریف برنمیآمد. از اینرو، اوصافی که در ادامه بیان میشوند، جزء صالحات و از اعمال صالح هستند: «به راستی که مؤمنان رستگاری یافتهاند؛ آنان که در نمازشان خاشعاند و آنان که از لغوگویی و سخن باطل رویگردانند»؛ ﴿قَدْ أَفْلَحَ الْمُؤْمِنُونَ * الَّذِينَ هُمْ فِي صَلَاتِهِمْ خَاشِعُونَ * وَالَّذِينَ هُمْ عَنِ اللَّغْوِ مُعْرِضُونَ﴾[۲۷]. علی(ع) در خطبه معروف به «همام» در اینکه «متقین» چه کسانی هستند و چگونهاند، میفرماید: «مَنْطِقُهُمُ الصَّوَابُ وَ مَلْبَسُهُمُ الِاقْتِصَادُ وَ مَشْيُهُمُ التَّوَاضُعُ... عَظُمَ الْخَالِقُ فِي أَنْفُسِهِمْ فَصَغُرَ مَا دُونَهُ فِي أَعْيُنِهِمْ... حَاجَاتُهُمْ خَفِيفَةٌ وَ أَنْفُسُهُمْ عَفِيفَةٌ... وَ صَبْراً فِي شِدَّةٍ وَ طَلَباً فِي حَلَالٍ... خَاشِعاً قَلْبُهُ قَانِعَةً نَفْسُهُ»؛ «رفتارشان از روی صدق و راستی است و در لباس و پوشاک اعتدال و میانهروی پیش میگیرند و راه رفتنشان با فروتنی است... خالق در نظرشان بزرگ و جز او در دیده آنها کوچک است... حاجتشان کم و نفسهایشان پاک است... در سختیها صبور و در پی طلب مال حلالاند... قلبشان خاشع و نفس آنان قانع است».
- از راه بیان: برخی اعمال به دلیل اهمیت، ویژگی خاصی که دارند، در قرآن مجید و روایات امامان معصوم(ع) با صراحت به صالح بودن آنها اشاره شده است. این است که در قرآن مجید پس از ترسیم حالتهای مجاهدان صدر اسلام، با صراحت اعلام میکند که در قبال این ویژگیها، عمل صالح برایشان نوشته میشود. در همین زمینه میخوانیم: ﴿مَا كَانَ لِأَهْلِ الْمَدِينَةِ وَمَنْ حَوْلَهُمْ مِنَ الْأَعْرَابِ أَنْ يَتَخَلَّفُوا عَنْ رَسُولِ اللَّهِ وَلَا يَرْغَبُوا بِأَنْفُسِهِمْ عَنْ نَفْسِهِ ذَلِكَ بِأَنَّهُمْ لَا يُصِيبُهُمْ ظَمَأٌ وَلَا نَصَبٌ وَلَا مَخْمَصَةٌ فِي سَبِيلِ اللَّهِ وَلَا يَطَئُونَ مَوْطِئًا يَغِيظُ الْكُفَّارَ وَلَا يَنَالُونَ مِنْ عَدُوٍّ نَيْلًا إِلَّا كُتِبَ لَهُمْ بِهِ عَمَلٌ صَالِحٌ إِنَّ اللَّهَ لَا يُضِيعُ أَجْرَ الْمُحْسِنِينَ * وَلَا يُنْفِقُونَ نَفَقَةً صَغِيرَةً وَلَا كَبِيرَةً وَلَا يَقْطَعُونَ وَادِيًا إِلَّا كُتِبَ لَهُمْ لِيَجْزِيَهُمُ اللَّهُ أَحْسَنَ مَا كَانُوا يَعْمَلُونَ﴾[۲۸].[۲۹]
راههای دستیابی به بهترین عملکرد
حاصل و نتیجه فراز پنجم، سفارش به عمل صالح و اهمیت آن است. امام علی(ع) در فراز ششم و در تکمیل آن در صدد بیان این امر است که «عمل صالح در گرو چیست؟». بر اساس محتوای فراز ششم عمل صالح در گروه دو نحوه عملکرد مدیر دانسته شده است: یکی عملکرد فرد در ارتباط با خود و دیگری عملکرد او در ارتباط با مردم. به سخن دیگر برای مصداق یافتن عمل صالح، فرد باید از یک سو به خود سخت بگیرد و از سوی دیگر به مردم سهل بگیرد. در واقع، عمل صالح با دو نوع مدیریت سروکار دارد، یکی مدیریت خود و دیگری مدیریت دیگران.[۳۰]
منابع
پانویس
- ↑ امیری، علی نقی، الگوی اداره در نهج البلاغه، ص ۲۵۴.
- ↑ امیری، علی نقی، الگوی اداره در نهج البلاغه، ص ۲۵۵.
- ↑ امیری، علی نقی، الگوی اداره در نهج البلاغه، ص ۲۵۶.
- ↑ امیری، علی نقی، الگوی اداره در نهج البلاغه، ص ۲۵۸.
- ↑ امیری، علی نقی، الگوی اداره در نهج البلاغه، ص ۲۵۸.
- ↑ در این بخش بیشتر مطالب از کتاب آیین کشورداری از دیدگاه امام علی(ع)، ص۳۴-۵۰، نوشته آیتالله محمد فاضل لنکرانی استفاده شده است.
- ↑ امیری، علی نقی، الگوی اداره در نهج البلاغه، ص ۲۵۹.
- ↑ امیری، علی نقی، الگوی اداره در نهج البلاغه، ص ۲۶۳.
- ↑ امیری، علی نقی، الگوی اداره در نهج البلاغه، ص ۲۶۳.
- ↑ قوچانی، محمود، فرمان حکومتی پیرامون مدیریت، ص۱۳.
- ↑ امیری، علی نقی، الگوی اداره در نهج البلاغه، ص ۲۶۴.
- ↑ امیری، علی نقی، الگوی اداره در نهج البلاغه، ص ۲۶۴.
- ↑ امیری، علی نقی، الگوی اداره در نهج البلاغه، ص ۲۶۵.
- ↑ مکارم شیرازی و همکاران، پیام امام، ج۱۰، ص۲۰.
- ↑ امیری، علی نقی، الگوی اداره در نهج البلاغه، ص ۲۶۶.
- ↑ «به زودی (خداوند) بخشنده برای آنان که ایمان آورده و کارهای شایسته کردهاند، (در دلها) مهری خواهد نهاد» سوره مریم، آیه ۹۶.
- ↑ فاضل لنکرانی، محمد، آیین کشورداری از دیدگاه امام علی(ع)، ص۷۸.
- ↑ امیری، علی نقی، الگوی اداره در نهج البلاغه، ص ۲۶۷.
- ↑ فاضل لنکرانی، محمد، آیین کشورداری از دیدگاه امام علی(ع)، ص۷۸.
- ↑ «پس هر کس به لقای پروردگارش امید دارد باید کاری شایسته کند» سوره کهف، آیه ۱۱۰.
- ↑ «سخن پاک به سوی او بالا میرود و کردار نیکو آن را فرا میبرد» سوره فاطر، آیه ۱۰.
- ↑ «که آدمی در زیانمندی است * جز آنان که ایمان آوردهاند و کارهای شایسته کردهاند و یکدیگر را به راستی پند دادهاند و همدیگر را به شکیبایی اندرز دادهاند» سوره عصر، آیه ۲-۳.
- ↑ مکارم شیرازی و همکاران، پیام امام، ج۱۰، ص۱۵.
- ↑ ﴿فَمَنْ يَعْمَلْ مِثْقَالَ ذَرَّةٍ خَيْرًا يَرَهُ * وَمَنْ يَعْمَلْ مِثْقَالَ ذَرَّةٍ شَرًّا يَرَهُ﴾ «پس هر کس همسنگ ذرهای نیکی ورزد، آن را خواهد دید * و هر کس همسنگ ذرهای بدی کند، آن را خواهد دید» سوره زلزال، آیه ۷-۸.
- ↑ امیری، علی نقی، الگوی اداره در نهج البلاغه، ص ۲۶۷.
- ↑ مکارم شیرازی و همکاران، پیام امام، ج۱۱، ص۳۵.
- ↑ «بیگمان مؤمنان رستگارند * همانان که در نماز خویش فروتنند * و آنان که از یاوه رویگردانند» سوره مؤمنون، آیه ۱-۳.
- ↑ «مردم مدینه و تازیان بیاباننشین پیرامون آنان حق ندارند از (همراهی) پیامبر بازمانند و نه جانهای خودشان را از جان او دوستتر بدارند؛ از این رو که هیچ تشنگی و سختی و گرسنگی در راه خداوند به آنان نمیرسد و بر هیچ جایگاهی که کافران را به خشم آورد گام نمینهند و هیچ زیانی به دشمنی نمیزنند مگر که در برابر آن، کاری شایسته برای آنان نوشته میشود؛ بیگمان خداوند پاداش نکوکاران را تباه نمیسازد * و هیچ هزینهای چه خرد چه کلان نمیکنند و هیچ درّهای را نمیپیمایند مگر آنکه برای آنان نوشته میشود تا خداوند نیکوتر از آنچه میکردهاند به آنان پاداش دهد» سوره توبه، آیه ۱۲۰-۱۲۱.
- ↑ امیری، علی نقی، الگوی اداره در نهج البلاغه، ص ۲۶۹.
- ↑ امیری، علی نقی، الگوی اداره در نهج البلاغه، ص ۲۷۰.