حکم در فقه سیاسی

این مدخل زیرشاخهٔ بحث حکم است. حکم از چند منظر متفاوت، بررسی می‌شود: حکم در قرآن - حکم در حدیث - حکم در کلام اسلامی - حکم در فقه سیاسی - پرسش‌های مرتبط

واژه‌‌شناسی لغوی

• واژۀ حکم یا حکومت در لغت، به معنای "رأی و فرمان عادلانه و نهایی، فیصله دهنده و بازدارندۀ از ظلم و پایان بخش تردید و اختلاف است".
• فیروزآبادی در القاموس می‌گوید: "حکم یعنی قضاء، اگر گویند: حكم عليه بالأمر حُكماً، و حكومة - یا - بینهم به همان معناست، و حاکم به معنای اجرا کنندۀ دستور است".
• و نیز فیومی در المصباح المنیر می‌گوید: و معنای حکم قضاء است، و اصل در آن به معنای منع و بازداشتن است، گویند: حَكمْتُ عَلَيهِ بِكذَا در آنجا که او را از خلاف آن بازداری آن چنانکه نتواند از آن سرپیچی کند. و گویند: حَكمْتُ بَينَ الْقَومِ یعنی: میان آنان فیصله دادم.
• و ابن منظور در لسان العرب می‌گوید: "حُکمْ به معنای: علم است و فقه، و قضاوت به عدل کردن".

حکم در فرهنگ اصطلاحات و مفاهیم سیاسی قرآن کریم

• علم، فقه، قضاوت به عدل، داوری، نبوت، فرمان و فرمانروایی.
• تحکیم: حَکَم قراردادن، کسی را داور نزاع کردن.
• تحاکم: داوری را نزد کسی بردن، از کسی حکم ‌خواستن.
• ﴿إِنْ حَكَمْتَ فَاحْكُمْ بَيْنَهُمْ بِالْقِسْطِ﴾.
• نخستین و روشن‌ترین وظیفه سیاسی و اجتماعی انبیای الهی و رهبران رفع منازعه، داوری و قضاوت است. این داوری بر اساس اصول و احکام شریعت است: ﴿وَأَنِ احْكُمْ بَيْنَهُمْ بِمَا أَنْزَلَ اللَّهُ﴾.
• از اعصار گذشته در هر نوع نظام سیاسی، منصب قضا به صورت مستقل یا وابسته وجود داشته و همواره عدالت و قسط شعار قضات و داوران بوده است. خدای اساطیری یونان به شکل فرشته‌ای بوده که ترازویی در دست دارد و این میزان و ترازو سمبل هر دادگاه و حکم قضایی بوده است.
• حکومت و حاکمیت به معنای سیاسی آن در قرآن کریم با اصطلاحات دیگری چون ملک و سلطان آمده است. در آیه شریفه ﴿وَلَقَدْ آتَيْنَا بَنِي إِسْرَائِيلَ الْكِتَابَ وَالْحُكْمَ وَالنُّبُوَّةَ﴾ مراد از کتاب، تورات به عنوان شریعت الهی است و حُکم به معنای حکومت و فرمانروایی برای اقامه شریعت و نبوت که انبیای زیادی بعد از حضرت موسی (ع) یکی پس از دیگری میان بنی‌اسرائیل مبعوث شدند. اینکه کتاب و نبوت از جانب خداوند برای بنی‌اسرائیل قرار داده شد، واضح و روشن است؛ "حکومت" نیز به‌ تصریح قرآن و شهادت تاریخ بنی‌اسرائیل، به لطف و اراده الهی به آنها عطا شد. خداوند با نابودی فرعون و سپاهیانش، حاکمیت را به حضرت موسی (ع) و قومش بخشید آنجا که می‌فرماید: ﴿وَإِذْ فَرَقْنَا بِكُمُ الْبَحْرَ فَأَنْجَيْنَاكُمْ وَأَغْرَقْنَا آلَ فِرْعَوْنَ﴾.
• در فرهنگ سیاسی "حکومت" به "اعمال نفوذ و کنترل از طریق قوانین و اجبار بر گروه خاصی از مردم متشکل در یک کشور" تعریف شده است و حکومت قرآنی وظیفه اقامه شریعت و اجرای احکام الهی را در جامعه بر عهده دارد.

حکم در واژه‌نامه فقه سیاسی

حکم در لغت، به معنای استقرار و ثبوت است و در اصطلاح، بر حسب کاربردهای گوناگون، معانی مختلفی دارد. حکم در اصطلاح علوم قرآنی، بیشتر در معنای متمایز کردن حق از باطل و یک سویه نمودن اختلاف و قضاوت بکار رفته است. حکم در اصطلاح فقهی، اغلب به معنای قانون الهی آمده است؛ یعنی: دستور مقنن اسلام راجع به افعال مکلّفین، خواه دستور الزامی باشد چون واجب و حرام، و خواه نباشد چون استحباب، کراهت و اباحه. حکم در اصطلاح فقه سیاسی، بیشتر در رأی حاکم و عزل و نصب کارگزاران بکار رفته است. حکم دارای گونه‌های مختلفی است که مشهورترین آنها عبارت‌اند از: حکم تأسیسی، امضایی، الزامی، ترافعی، تکلیفی، وضعی، شرعی، قطعی و مانند آن.

احکام

احکام جمع حکم است. یعنی ابراز نظر پس از تصدیق در هر امری از امور، در دعاوی، تصمیمات فقهی، اجتماعی، سیاسی و قضایی. در اصطلاح اطلاق می‌شود به مقررات اظهار شده از سوی شارع، دین، خواه راجع به عقاید باشد، خواه راجع به افعال و اعمال و روابط حقوقی و غیره. احکام خطاب شرع و متعلّق به فعل مُکلّف به طور مستقیم یا غیرمستقیم است. همچنین به رأی صادر شده از طرف قاضی برای فیصله دادن به همه یا قسمتی از موضوع دعوا حکم گفته می‌شود.

در کلمات فقها برای حکم به معنای خطاب شرعی، تعریف‌های گوناگونی ذکر شده است. لفظ حکم دارای در اطلاق است: یکی مقابل وظیفه شرعی که از اصول عملی به دست می‌آید و دیگری به معنای عام که شامل وظیفه شرعی نیز می‌شود.

حکم به لحاظ‌های مختلف تقسیماتی دارد. به لحاظ تعلّق آن به فعل مکلّف به طور مستقیم یا غیرمستقیم، به حکم تکلیفی و حکم وضعی تقسیم می‌شود و به لحاظ ثبوت آن، برای چیزی به عنوان اوّلی یا ثانوی به حکم واقعیِ اوّلی و حکم واقعیِ ثانوی؛ و به لحاظ به دست آمدن از ادلّه قطعی یا ظنی به حکم واقعی و ظاهری؛ و به لحاظ صادور آن به جهت مولویّت یا ناصحیّت و مرشدیّت به حکم مولوی و حکم ارشادی؛ و به لحاظ صدور آن ابتدا از شارع بدون داشتن پیشینه‌ای نزد عقلا و عرف یا صدور آن از شارع به جهت امضای بنای عقلا و عرف به حکم تأسیسی و حکم امضایی تقسیم شده است..

احکام امتنانی (احکام تسهیلی)

تمامی احکام شریعت الهی از باب امتنان و از روی لطف الهی برای سعادت بشر ابلاغ شده و اصولاً بعثت انبیا، سنتی الهی و عنایت ربانی محسوب می‌شود. اما در میان احکام الهی، برخی به طور خاص امتنانی مقرر شده است و فقها این دسته از مقررات را احکام امتنانی تسهیلی نامیده‌اند، مانند رفع تکلیف در مواردی که عقلاً وضع آن مشکلی به وجود نمی‌آورده است. در حالی که فرضاً رفع تکلیف در امور غیر مقدور، از نظر عقلی الزامی تلقی می‌شود..

احکام امتنانی و تقدم آن

احکامی که به جهت امتنان بر امت مقرر شده، بنابر ماهیت مصلحتی که دارند بر عمومات و اطلاقات احکام دیگر مقدم هستند و برخی از محققان، مانند میرزای نایینی، چنین مواردی را از مصادیق حکومت دلیلی بر دلیل دیگر شمرده‌اند و احکام امتنانی را موجب توسعه آزادی‌ها دانسته است.

توسعه آزادی‌ها و تسهیل در امر تکلیف خود بخشی از مصلحت عمومی است که با توجه به تقدیم احکام امتنانی بر دیگر تکالیف می‌تواند آموزنده باشد و جایگاه مصلحت در قانونگذاری را شفاف‌تر کند. تقدم احکام امتنانی که خود به معنای اولویت‌بندی در رعایت مصالح عمومی است، نشأت گرفته از جایگاه نقش‌آفرین مصلحت است..

احکام انشایی

بیشتر اصولیان برای حکم در مرتبه انشاء و فعلیت ذکر کرده‌اند. حکم در مرتبه انشاء را حکم انشایی گویند که مرتبه انشاء عبارت است از انشای حکم از سوی امرکننده به سبب وجود مقتضی و عدم مانع، که به سبب وجود مانع از الزام، اراده جدّی نسبت به فعل و ملزم کردن مأمور وجود ندارد. احکام واقعی، مادام که از راه شرعی کشف نشده‌اند احکام انشایی هستند که پس از دستیابی به امارة معتبری که کاشف از آن احکام باشند، منجر می‌شوند و تنجز تکلیف نسبت به احکام در صورتی است که اماره در کشف آن خطا نکرده و به واقع رسیده باشد..

احکام ثابت

آن نوع احکامی است که منحصرا از جانب خداوند حکیم باعلم و احاطه بر نیازها و مصالح و مفاسد فرد و جامعه مقرر شده است. احکام ثابت، احکام دائمی متن شریعت را تشکیل می‌دهند، تمامی احکام شرعی موجود در کتاب و سنت ثابت تلقی می‌شوند. این احکام در برابر احکام متغیّر قرار می‌گیرند. احکام شرعی ثابت، دوگونه هستند: احکام ثابت برای چیزی به عنوان فعلی از افعال، قطع نظر از علم یا جهل مکلّف به آن مانند وجوب نماز صبح، حرمت دروغ، طهارت آب و نجاست ادرار و احکام ثابت برای چیزی در ظرف جهل مکلّف به حکم واقعی..

احکام ظاهری

احکام ظاهری در مقابل احکام واقعی به کار می‌رود و مراد از آن حکمی است که از یک دلیل ظنی همچون اماره یا اصل عملی مستفاد می‌شود. به عبارت دیگر حکم مجعول توسط شارع مقدس که دلیل قطعی بر آن دلالت دارد، حکم واقعی است و حکم مقابل حکم واقعی را حکم ظاهری گویند و حکم ظاهری برای موردی به کار می‌رود که دلیلی قطعی یا اجتهادی مانند اماره بر آن نداریم.

تقسیم‌بندی احکام شرعی به احکام واقعی و ظاهری در واقع ناشی از احتمال خطا در ادله و امارات ظنیه است و احکام ظاهری در دو مورد صدق می‌کند:

1. در مواردی که اجمالاً به خطای اماره واقفیم و اما مورد خطا را به دست نمی‌آوریم. به احکامی که از امارات ظنیه به دست آمده و مصداق چنین احتمالی هستند، احکام ظاهری گفته می‌شود.
2. حکم به دست آمده از امارة ظنیه، هرگاه پس از عمل به مقتضای آن، خطای اماره آشکار شود به آن حکم ظاهری گفته می‌شود.

عمل به احکام ظاهری به معنای اول، هیچ‌گونه اثری خاص و مسئولیتی به دنبال ندارد و با احکام واقعی یکسان شمرده می‌شوند. اما در مورد دوم هر چند در برخی موارد مانند احکام واقعی آثاری چون اجزا به دنبال دارد، مانند: واجبات فوری و یا موقت پس از پایان وقت که عمل به مقتضای حکم ظاهری هر چند که خلاف آن آشکار گردد مجزی است. اما همه جا چنین نیست و گاه کشف خلاف موجب تبدیل حکم ظاهری به حکم ظاهری دیگر و یا حکم واقعی می‌شود و آثار و تبعات متعددی را به دنبال می‌آورد. مانند: واجبات غیر فوری و یا موقتی که هنوز وقت آن باقی است و همچنین حقوق مالی و حق الناس که در صورت کشف خلاف مجزی نیست..

احکام عقلی

عقل، عالی‌ترین قوه شناخت بشر است که در تمیز مصالح و مفاسد کارآمدی بسیار دارد. احکام عقلی نوعی احکام واقعی است که بر قاعده تحسین بنا می‌یابد و خود قادر به شناخت حسن و قبح است. احکام عقلی دوگونه است:

1. غیرمستقلات عقلی؛ به این معنا که گاهی شرع دستوری می‌دهد که لازمه یا مقدمه آن چیز دیگری است در این صورت عقل آن را نیز لازم می‌داند؛
2. مستقلات علفی، به این معنا که عقل دارای نوعی ادراک مستقل است بدون توجه به خطاب شرع یا ارشاد شارع. چنانکه عقل بدون التفات به حکم شرع به درک و شناخت حقیقی نایل می‌آید مانند آنکه هرگونه ظلم و تجاوز محکوم و هرگونه کردار و رفتار خوب مطلوب است.

از واضح‌ترین احکام عقل، لزوم بسط عدالت، تعلیم و تربیت، حفظ نظم، رفع ظلم و سد ثغور و ممانعت از تجاوز بیگانگان در همه اعصار و امصار است. شاید ابن ادریس، نخستین فقیه اصولی شیعه است که به صراحت عقل را در ردیف کتاب و سنت و اجماع به عنوان یکی از چهار دلیل اثبات حکم شرعی آورده است. بسیاری از متأخران نیز این راه را پیموده و از عقل به عنوان دلیلی در ردیف سه دلیل دیگر یاد کرده‌اند، اما در مجموعه مباحثی که در زمینه عقل به مثابه کاشف از حکم شرعی به دست ما رسیده، ناهمگونی‌های فراوانی به چشم می‌خورد.

فقها به مسئله ملازمه عقل و شرع براساس کلیت ملازمه احکام شرع با مصالح و مفاسد واقعی نگریسته‌اند و به همین دلیل ملازمه را در هر دو طرف قضیه ناتمام و غیرمنطقی دیده‌اند؛ بسیاری از احکام شرع بر اساس حسن و قبح واقعی افعال مقرر شده و برای عقل قابل تشخیص نیست به این دلیل که قادر به تشخیص حسن و قبح واقعی افعال به گونه‌ای که شرع مقرر کرده نیست و شاید جزئی از آن برای عقل ناشناخته باشد و به عکس در مواردی که عقل حسن و قبح افعال را تشخیص می‌دهد و حتی به حکم عقلی می‌رسد، ممکن است شرع در این موارد حکمی نداشته باشد. به این دلیل که مصلحت و مفسده دیگری وجود داشته باشد، که تکلیف شرعی را در موارد حکم عقلی منتفی کند. به این ترتیب همواره این امکان وجود دارد که تکلیفی از شرع ثابت شود و عقل از حکم به آن باز بماند و نیز حکم عقلی در موردی قطعی تلقی شود، اما شرع تکلیفی در آن مورد نداشته باشد...

احکام متغییر

احکام متغیر احکامی هستند که بر استمرار آنها دلیلی اقامه نشده باشد. این احکام از آن رو که دارای ثبات و استمرار نیستند، قابل نسخ نیز نیستند. مانند احکامی که در شرایط خاص وضع می‌شوند و با رفع آن شرایط، آن احکام هم برداشته می‌شوند. در این احکام، مقتضی ثبوت و استمرار وجود ندارد، برخلاف احکام ثابت که اقتضای ثبوت و استمرار دارند؛ مگر آنکه مانعی مثل نسخ از آن جلوگیری کند. منظور از احکام متغیر، احکامی هستند که در موارد جزیی و خاص وضع می‌کردند مانند احکام حکومتی همچون وضع حکم وجوب دو بار خمس دادن در یک سال که به دلیل شرایط خاصی در زمان امام رضا (ع) انجام شد، این‌گونه احکام پایدار نیستند. پس احکام متغیر آن دسته از احکام هستند که در اثر شرائط و ضرورت‌های ویژه هر جامعه و برای تأمین نیازهای متغیر در چارچوب احکام الهی توسط فقیه و حاکم اسلامی وضع می‌شود.

امت همانطور که از احکام ثابت الهی اطاعت می‌کنند، باید از مقررات و فرامین فقیه حاکم نیز پیروی کنند...

تنفیذ احکام

اعتبار بخشیِ عمل حقوقی قابل ابطال با اجرای حکم را تَنفیذ گویند. به عبارتی تنفیذ به معنای نافذ ساختن امر غیرنافذ قبلی است که اجرای آن متوقف بر تنفیذ است. امر غیرنافذ بدون تنفیذ، فاقد امکان اجرا شدن است و به محض تنفیذ اعتبار اجرایی می‌یابد. از تنفیذ به معنای نخست، به امضا، اجازه کردن و تأیید نیز تعبیر می‌شود، مانند تنفیذ عقد فضولی توسط مالک، تنفیذ وصیت به بیشتر از یک‌سوم ترکه توسط ورثه. تنفیذ حکم به معنای اجرای حکم و انفاذ حکم در کلمات فقها به معنای قضاوت کردن نیز به کار رفته است. از آن در باب‌های صلات، وصیت و قضاء، سخن گفته شده است.

صلات: در کراهت انفاذ حکم - به معنای قضاوت کردن - در مسجد اختلاف است؛ امّا استحباب آن به ظاهر کلمات برخی فقها نسبت داده شده است. برخی نیز احتمال داده‌اند که مراد از انفاذ حکم، در کلمات فقها اجرای حکم - مانند زندانی کردن و اجرای تعزیر - است نه قضاوت.

وصیّت: اجرای وصیّت واجد شرایط، بر وصی واجب است. وصی اگر از تنفیذ وصیّت ناتوان باشد برکنار نمی‌شود، بلکه نیرویی کمکی برای او گمارده می‌شود.

قضاء: حکم حاکمِ فاقد شرایطِ داوری تنفیذ (اجرا) نمی‌شود، هر چند حکم او مطابق با قواعد باشد. (تنفیذ) اجرای حکم قاضی در صورتی که مخالف با ادلّه قطعی نباشد، هر چند مخالف با اجتهاد دیگر قضات باشد، بر آنان واجب است. حکمی که از یک قاضی صادر شده و به قاضی دیگر رسیده است در صورت گواهی دو مرد عادل بر انشاء حکم توسط قاضی نخست و شاهد گرفتن قاضی یادشده، آن دو نفر را بر حکم خویش تنفیذ (اجرا) می‌شود. از جمله مراحل قانونی و شرعی لازم برای تصدی منصب ریاست جمهوری مرحله امضای حکم رییس‌جمهور و تنفیذ رأی ملّت توسط رهبری موضوع اصل ۱۱۰، و یاد کردن قسم شرعی و تحلیف موضوع اصل ۱۲۱ قانون اساسی است. دو مرحله تنفیذ رأی ملّت و تحلیف رییس‌جمهور باید به ترتیب طی شود. تنفیذ و نافذسازی رأی ملّت از جمله صلاحیت‌های اختیاری فقیه ولیّ امر است که براساس اصل صدوسیزدهم، عالی‌ترین مقام رسمی کشور است. این امر از طریق امضای حکم رییس‌جمهور موضوع بند ۹ اصل ۱۱۰ تحقق می‌پذیرد.

اثر حقوقی تنفیذ

به محض اینکه حکم ریاست جمهوری توسط رهبر معظم انقلاب امضا شود، فرد منتخب، رییس‌جمهور قانونی کشور خواهد بود. مهم‌ترین اثری که بر این امر مترتب است، تبدیل «داوطلب منتخب» به «رییس‌جمهور قانونی» و در نتیجه، مشروعیت‌بخشی به تصرّفات رییس جمهور در تمام امور اجرایی کشور در حدود تکالیف و اختیارات قانونی است. به این‌گونه، حکم ریاست جمهوری نامزد منتخب ملّت در عرصه رقابت انتخاباتی، که پس از طی مراحل قانونی مختلف اعم از داوطلبی، تأیید توسط مرجع تشخیص شرایط، کسب آرای لازم در رقابت انتخاباتی، تأیید صحّت انتخابات و صدور اعتبارنامه توسط شورای نگهبان از مقبولیت مردمی برخوردار شده و این مقبولیت مردمی مقدمات نصب وی را فراهم کرده است، وفق بند ۹ اصل ۱۱۰ قانون اساسی، به امضای رهبری نظام می‌رسد. تنفیذ یاد شده، مشروعیت ریاست جمهوری را به بار می‌آورد و با تحقق این امر است که ریاست وی وصف قانونی و شرعی به خود خواهد گرفت. به همین جهت است که حضرت امام (ره) رییس‌جمهور غیر مأذون و غیر منصوب و مشروع قلمداد نشده از قبل فقیه ولیّ‌امر مسلمانان را در حکم «طاغوت» دانسته‌اند و در احکام تنفیذیه خود به رؤسای جمهور از جمله شهید رجائی، بر این اذن شرعی و نصب به واسطه آن به این شرح تصریح ورزیده‌اند: «چون مشروعیت آن باید با نصب فقیه ولیّ‌امر باشد، این جانب رأی ملّت شریف را تنفیذ و ایشان را به سمت ریاست جمهوری اسلامی ایران منصوب نمودم». امام خمینی (ره) مشروع بودن تمامی ارکان نظام اسلامی از جمله رییس‌جمهور را منوط به امر فقیه که همان امر خدای تبارک و تعالی است می‌دانند. تنفیذ احکام توسط دولت امام(ع) (از دیدگاه ابی‌الصلاح حلبی) تعبیر به «من فروض الائمه(ع)» که در کلام حلبی مشاهده می‌شود، نشان از این دارد که اقامه دولت حق در اندیشه سیاسی شیعه تنها بدان معنا نیست که دیگران صلاحیت تصدی و برپایی آن را ندارند، بلکه به این معنا هم خواهد بود که اقامه حکومت حق از وظایف محوله به ائمه(ع) است. حلبی در تعبیر (من فروض الائمه(ع)) در حقیقت مسئولیت‌ها و اختیارات و امتیازات را یک‌جا بیان کرده و حکومت را در عین اینکه از خصایص ائمه(ع) است از وظایف ائمه(ع) نیز به شمار آورده است.

حکم

حکم عبارت از خطاب شرع، متعلق به فعل مکلف به طور مستقیم یا غیرمستقیم، مقابل حق رای صادر شده از قاضی جهت فیصله دادن به همه یا بخشی از موضوع دعوا، مقابل فتوا است. در کلمات فقها برای حکم به معنای نخست تعریف‌های گوناگونی ذکر شده است، از جمله:

1. خطاب شرعی که به اقتضا یا تخییر به فعل مکلف تعلق گرفته است. مراد از اقتضاء، وجوب، استحباب، حرمت و کراهت و مراد از تخییر، اباحه است؛
2. خطاب خداوند که به اقتضایا تخییر و یا وضع به فعل مکلف تعلق گرفته است. مراد از وضع، احکام وضعی از قبیل شرطیت، زوجیت و ملکیت است؛
3. تشریع صادر شده از طرف خداوند برای ساماندهی زندگی بشر. بر مبنای این تعریف، خطاب وسیله ابراز حکم است، نه خود حکم؛
4. تشریع شارع به جعل استقلالی یا تبعی.

بنا بر دو تعریف اخیر، حکم، مدلول خطاب، و خطاب، دلیل آن خواهد بود؛ بر خلاف دو تعریف نخست که حکم، نفس خطاب دانسته شده است. تعریف حکم به خطاب، مشهور میان قدمای اصولی است. تفاوت دو تعریف نخست در این است که تعریف اول تنها احکام تکیفی را در بر می‌گیرد؛ اما تعریف دوم، احکام وضعی را هم شامل می‌شود. برخی به این دلیل که تعریف حکم به خطاب، حکم در مرحله جعل را در بر نمی‌گیرد و تنها مراحل بعد، یعنی تبلیغ و فعلیت را شامل می‌شود، تعریف آن به «اعتبار شرعی که مستقیم یا غیرمستقیم به فعل مکلف تعلق می‌گیرد» را بر دیگر تعریف‌ها ترجیح داده‌اند.

لفظ حکم دارای دو اطلاق است: یکی مقابل وظیفه شرعی که از اصول عملی به دست می‌آید و دیگری معنای عام که شامل وظیفه شرعی هم می‌شود. مراد از حکم در اینجا، اطلاق دوم است و از آن در اصول فقه سخن گفته‌اند.

تقسیمات: حکم به لحاظ‌های مختلف تقسیماتی دارد. به لحاظ تعلق آن به فعل مکلف به طور مستقیم یا غیرمستقیم، به حکم تکلیفی و حکم وضعی؛ به لحاظ ثبوت آن برای چیزی به عنوان اولی یا ثانوی به حکم واقعی اونی وحکم واقعی ثانوی؛ به لحاظ به دست آمدن آن از ادله قطعی یا ظنی، به حکم واقعی و ظاهری؛ به لحاظ صدور آن به جهت مولویت یا ناصحیت و مرشدیت به حکم مولوی و حکم ارشادی و به لحاظ صدور آن ابتدا از شارع بدون داشتن پیشینه‌ای نزد عقلا و عرف یا صدور آن از شارع به جهت امضای بنای عقلا و عرف، به حکم تأسیسی و حکم امضایی تقسیم شده است.

مراتب: بیشتر اصولیان برای حکم دو مرتبه انشاء و فعلیت ذکر کرده‌اند. برخی متأخران برای آن چهار مرتبه برشمرده‌اند؛ دو مرتبه یاد شده به اضافه اقتضا و تنجز. تعریف هر یک از مراتب چهارگانه عبارت است از:

1. مرتبه اقتضا: وجود مقتضی برای جعل حکم با پیدایی مانع یا فقدان شرط آن حکم در این مرتبه، حکم اقتضایی شأنی نامیده می‌شود؛
2. مرتبه انشاء: انشای حکم از سوی امرکننده به سبب وجود مقتضی و عدم مانع، که به سبب وجود مانع از الزام، اراده جدی نسبت به فعل و ملزم کردن مأمور وجود ندارد. حکم در این مرتبه، حکم انشایی نامیده می‌شود؛
3. مرتبه فعلیت: انشای حکم از سوی امرکننده با اراده جدی وی نسبت به فعل و قصد الزام بر مأمور حکم در این مرتبه، حکم فعلی گفته می‌شود؛
4. مرتبه تنجز: علم مکلف به حکم فعلی یا قیام اماره بر آن نزد مکلف. به حکم در این مرتبه، حکم منجز گویند که بر ترک آن عقوبت مترتب می‌شود. اطلاق حکم بر دو مرتبه اول، اطلاقی مسامحی استو.

حکم امضایی

حکم امضایی عبارت از حکم و دلیل تأیید شده از جانب شارع مقدس است. پیش از ظهور اسلام، برای تنظیم مناسبات حقوقی، معاملاتی، اقتصادی و نیز مراسم عبادی، قواعد و مقرراتی میان مردم وجود داشت که برخی از شرایع پیشین و برخی دیگر از بنای عقلا نشأت می‌گرفت. آن دسته از قواعد و مقررات و مراسمی که پس از اسلام شارع آنها را - هر چند با سکوت و نهی نکردن، خواه به طور کامل یا با اصلاحات جزیی یا کلی - تأیید و امضا کرده است، احکام و ادله امضایی نامیده می‌شود و در مقابل آن، احکام و ادله تأسیسی است. عقود، ایقاعات و برخی موارد دیگر، مانند وجوب ختنه، وجوب حداد زن پس از مرگ شوهر و وجوب وفا به نذر از احکام امضایی‌اند. همچنین حجیت بیشتر امارات - مانند حجیت خبر ثقه - و نیز اصول لفظی امضایی است. برخی، امضایی بودن تمامی احکام وضعی برخلاف احکام تکلیفی را از جمله تفاوت‌های این دو دسته از احکام دانسته‌اند. البته امضایی بودن احکام وضعی، به اعتبار خود احکام است، اما به اعتبار موضوعات آنها، این احکام به امضایی و تأسیسی تقسیم می‌شوند، مانند ملکیت که خود، حکمی وضعی است، اما اعتبار فقر یا سید بودن به عنوان موضوع برای تملک زکات و خمس، امری تأسیسی استو.

حکم تأسیسی

حکم تأسیسی (حکم ابتدایی): حکم اختراعی شارع مقدس. حکم تأسیسی در برابر حکم امضایی قرار دارد و حکمی را گویند که شارع مقدس آن را برای نخستین بار، بدون هیچ پیشینه‌ای نزد عرف و عقلا، اختراع و تشریع کرده است، مانند بسیاری از احکام پنج‌گانه تکلیفی همچون نماز، روزه و ارث و نیز احکام کیفری، همچون قطع انگشتان دست دزد. بیشتر معاملات و عقود رایج در میان مردم، بلکه آن دسته حقوقی که مردم نسبت به یکدیگر دارند و قوام زندگی اجتماعی بر آنها است، مانند زوجیت و ملکیت، امور تأسیسی به شمار نمی‌آیند؛ بر خلاف عبادات که شارع مقدس آنها را ابداع و اختراع کرده است؛ ازاین‌رو، همه عبادات تأسیسی‌اند. تمایز حکم تأسیسی از حکم امضایی به این است که در حکم تأسیسی، شرایط، قلمرو و مفاد حکم، مستخرج از ادله شرعی است؛ در حالی که در حکم امضایی با رجوع به عرف و سیره عقلا و نحوه اجرای حکم توسط آنان در زمان امضای آن، می‌توان به مفاد و شرایط حکم دست یافتو.

حکم و حکومت در اسلام

حکم در لغت به معنای عام استقرار و ثبوت و اتقان آمده ولی در اصطلاح قرآنی در معنای متمایز کردن حق از باطل و یک طرفه کردن اختلاف و قضاوت به کار رفته است. ﴿وَأَنِ احْكُمْ بَيْنَهُمْ بِمَا أَنْزَلَ اللَّهُ﴾. ﴿يَا دَاوُودُ إِنَّا جَعَلْنَاكَ خَلِيفَةً فِي الْأَرْضِ فَاحْكُمْ بَيْنَ النَّاسِ بِالْحَقِّ﴾. ﴿وَإِذَا حَكَمْتُمْ بَيْنَ النَّاسِ أَنْ تَحْكُمُوا بِالْعَدْلِ﴾.

گرچه در جامعه‌های ساده اغلب نوع اختلاف و اصولاً نیاز به حکومت بیشتر جنبه قضایی دارد، ولی دقت آیات فوق و دیگر مواردی که در نهج‌البلاغه و به طور کلی در متون احادیث اسلامی آمده، نشان می‌دهد که حکومت در اصطلاح اسلامی به معنای وسیع سیاسی، قضایی، اقتصادی و فلسفی آمده است. علی(ع) در مورد نتائج سیاسی بعثت پیامبر اسلام و قدرت امت اسلامی فرمود: «فَهُمْ حُكَّامٌ عَلَى الْعَالَمِينَ وَ مُلُوكٌ فِي أَطْرَافِ الْأَرَضِينَ يَمْلِكُونَ الْأُمُورَ عَلَى مَنْ كَانَ يَمْلِكُهَا عَلَيْهِمْ وَ يُمْضُونَ الْأَحْكَامَ فِيمَنْ كَانَ يُمْضِيهَا فِيهِمْ‌». امروز یاران پیامبر اسلام، حاکمان جهان هستند و در اطراف زمین صاحبان قدرتمند و اختیار اموری را به دست گرفته‌اند که در گذشته دیگران بر آن حاکم بودند و فرمانشان در مورد کسانی نافذ است که آنها خود روزی فرمانروا بودند. در چند مورد در نهج‌البلاغه کلمه حکومت به مفهوم وسیع سیاسی، قضایی و اجرایی آمده و امام(ع) به جایگاهی که در امت دارد حکومت اطلاق کرده است. در حدیثی از جمله عواملی که برکت را از جامعه می‌گیرد جور حکام ذکر شده است: «الذُّنُوبُ الَّتِي تَحْبِسُ غَيْثَ السَّمَاءِ جَوْرُ الْحُكَّامِ». در اصطلاح فقهی حکم بیشتر به معنای قانون الهی اطلاق شده و در تعریف آن گفته‌اند حکم عبارت است از خطاب شرعی که به افعال مکلفین مربوط بوده و به حکم تکلیفی و وضعی تقسیم می‌شود.

جستارهای وابسته

• جعل احکام
• حق الله
• شارع
• خطابات شارع
• فلسفه احکام
• مخالفت احکام
• موافقت احکام
• وظیفه عملی
• حکم عقلی
• حکم نقلی
• حکم شرعی
• احکام اوّلی
• احکام ثانوی
• قانون دولت اسلامی
• تأسیس حکم
• امضای حکم
• احکام امضائی
• احکام تأسیسی
• احکام ثابت
• احکام متغیر
• احکام تکلیفی
• احکام وضعی
• احکام سیاسات
• احکام عبادات
• احکام معاملات
• آیات الاحکام
• حکومت اسلامی
• حکم ثابت
• حکم حکومتی
• تزاحم احکام حکومتی
• حکم سلطانی
• حکم ظاهری
• حکم متغیر
• حکم واقعی
• حکم ولایی
• حکم اولی
• حکم ثانوی
• اضطرار
• اعسار
• اکراه
• تنفیذ احکام
• توشیح
• عزل
• نصب
• مجازات
• تشویق
• جعاله

منابع

1. نظرزاده، عبدالله، فرهنگ اصطلاحات و مفاهیم سیاسی قرآن کریم
2. اراکی، محسن، فقه نظام سیاسی اسلام ج۱
3. فروتن، اباصلت، مرادی، علی اصغر، واژه‌نامه فقه سیاسی
4. عمید زنجانی، عباس علی، دانشنامه فقه سیاسی ج۱